2月底，由廈門市建設管理局、市發改委、市經發局制訂的《廈門市綠色建筑行動實施方案》(以下簡稱《方案》)出臺，其邁出了探索性的一步：對建設單位、設計單位、購房者均有不同形式的政策鼓勵，但這一切的前提是“項目獲得綠色建筑運行標識”。

  中國建筑科學研究院上海分院一位專家告訴中國房地產報記者，相比其他地方的綠色建筑方案而言，廈門市的《方案》是確定重點、創造亮點的一個探索。

  《方案》主要制訂者之一的廈門市建設與管理局副局長林樹枝則表示，廈門市除了首次提出返還購房者部分契稅之外，還將從今年起住宅項目全部推行一次裝修到位，并配備餐廚垃圾處理系統。

補貼運行標識強化綠建落實

  相對普通住宅，綠色建筑會產生一定的增量成本，因此之前國家出臺政策要求給予綠色建筑每平方米相應的補貼，但這個補貼一直沒有落地。有業內人士稱，除了補貼對象有爭議外，最大的原因就是當前的綠色建筑基本上都是設計標識，拿到運行標識的很少，如果只是在設計層面綠色了而運行時不綠色，對這種水平的建筑進行補貼，則是更大的浪費，不利于行業發展。

  廈門市此次方案中的補貼方式在全國范圍中首次將“運行標識”作為前提。《方案》指出，從今年1月1日起，對主動執行綠色建筑標準并取得運行標識的存量土地的民用建筑，實施獎勵。

  林樹枝稱，對于設計標識開發商很積極，因為對售樓的宣傳有利，但之后的運行標識要等到建筑物竣工以后投入運行1年才能參評，這時候房子都已經賣給業主了，后期運行管理獲得的收益也歸小業主所有，所以開發商的積極性不高。但綠色建筑的真正落實，是要看運行過程的能效數據。“為了督促建筑設計標識的落地，廈門此次補貼針對的是獲得運行標識的住宅項目。”

  相比較廈門市補貼最終拿到運行標識的民用建筑，山東省2013年實施的綠色建筑補貼則是分階段進行：項目獲得設計標識時，可以拿到30%的獎勵資金;項目竣工驗收后，經現場核查實際建設與設計一致的，可再獲得相應星級的30%的獎勵資金;項目獲得運行標識后，獲得剩余的40%獎勵資金。

  “無論是分期補貼，還是最終結果補貼，可以看出目前各地已經開始強調運行過程了，這是好事情。”上述專家表示。

返還業主契稅促其倒逼房企

  《方案》針對獲得綠色建筑運行標識住宅項目的具體獎勵模式是：對購買二星級綠色建筑商品住房的業主給予返還20%契稅，購買三星級綠色建筑商品住房的業主給予返還40%契稅的獎勵;對一星級綠色建筑(住宅)，給予建設單位每平方米30元、且不高于當年中央和省級政府對二星級綠色建筑補助總額的70%的市級獎勵;二三星級綠色建筑(住宅)根據中央和省級政府當年的補助標準總額，按1:1給予建設單位市級獎勵;對除住宅、財政投融資項目外的星級綠色建筑，給予建設單位每平方米20元市級獎勵。

  據了解，廈門此次提出返還購房者部分契稅在全國范圍還是首次。林樹枝表示，獎勵小業主，一方面是鼓勵大家購買、認可綠色建筑，通過市場層面帶動開發商的積極性;另一方面，只有獲得運行標識的建筑才能拿到補貼，這樣調動業主的積極性，主動配合綠色建筑運行的各項措施，此外也會倒逼開發商從設計標識到運行標識過渡。

  據林樹枝介紹，目前廈門市推行綠色建筑有良好的基礎，早在2010年廈門市保障房就已開始執行綠色建筑標準。如今廈門領軍的開發商，比如萬科[簡介 最新動態]在廈門新建建筑的項目已經開始全面執行綠色建筑標準;廈門本地最大的開發商建發集團也正在積極地推行綠色建筑。

上浮10%設計費

  “對消費者、建設單位、設計單位均有不同形式的政策鼓勵，特別是‘綠色建筑項目的設計費可上浮10%的收費額’的提法，對于綠色建筑納入前期規劃設計有很好的導向意義。”上述專家評價。

  林樹枝指出，設計費可上浮10%收費額主要是指財政投融資建設的項目。在現階段綠色建筑項目設計一般由設計院與咨詢單位共同來完成，但財政投融資項目的設計費一般采用包干制，在設計費固定的前提下，設計院的利益就會受損，從而降低參與綠色建筑項目的積極性。設計費用的上浮，這樣既可以保證設計院的利益不受損，咨詢單位也可以獲得發展。

  另一方面，隨著綠色建筑的逐步推廣，設計院獨自做綠色建筑設計是未來發展趨勢，但是相比較于普通設計，項目的綠色設計會增加很多工作量，在設計費用上浮的情況下，設計院就會愿意去做綠色建筑項目的設計。

  不過，來自福建建筑科學研究院的一位綠色建筑咨詢師告訴中國房地產報記者，本次方案在政策鼓勵方面比較明確，但還是缺少實施細則，比如對政府投資建設項目的增量成本方面，并沒有說明是否可以通過概算明細來獲取資金來源。