2月底，由廈門市建設(shè)管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)發(fā)局制訂的《廈門市綠色建筑行動實施方案》(以下簡稱《方案》)出臺，其邁出了探索性的一步：對建設(shè)單位、設(shè)計單位、購房者均有不同形式的政策鼓勵，但這一切的前提是“項目獲得綠色建筑運行標(biāo)識”。

  中國建筑科學(xué)研究院上海分院一位專家告訴中國房地產(chǎn)報記者，相比其他地方的綠色建筑方案而言，廈門市的《方案》是確定重點、創(chuàng)造亮點的一個探索。

  《方案》主要制訂者之一的廈門市建設(shè)與管理局副局長林樹枝則表示，廈門市除了首次提出返還購房者部分契稅之外，還將從今年起住宅項目全部推行一次裝修到位，并配備餐廚垃圾處理系統(tǒng)。

補貼運行標(biāo)識強化綠建落實

  相對普通住宅，綠色建筑會產(chǎn)生一定的增量成本，因此之前國家出臺政策要求給予綠色建筑每平方米相應(yīng)的補貼，但這個補貼一直沒有落地。有業(yè)內(nèi)人士稱，除了補貼對象有爭議外，最大的原因就是當(dāng)前的綠色建筑基本上都是設(shè)計標(biāo)識，拿到運行標(biāo)識的很少，如果只是在設(shè)計層面綠色了而運行時不綠色，對這種水平的建筑進(jìn)行補貼，則是更大的浪費，不利于行業(yè)發(fā)展。

  廈門市此次方案中的補貼方式在全國范圍中首次將“運行標(biāo)識”作為前提。《方案》指出，從今年1月1日起，對主動執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)并取得運行標(biāo)識的存量土地的民用建筑，實施獎勵。

  林樹枝稱，對于設(shè)計標(biāo)識開發(fā)商很積極，因為對售樓的宣傳有利，但之后的運行標(biāo)識要等到建筑物竣工以后投入運行1年才能參評，這時候房子都已經(jīng)賣給業(yè)主了，后期運行管理獲得的收益也歸小業(yè)主所有，所以開發(fā)商的積極性不高。但綠色建筑的真正落實，是要看運行過程的能效數(shù)據(jù)。“為了督促建筑設(shè)計標(biāo)識的落地，廈門此次補貼針對的是獲得運行標(biāo)識的住宅項目。”

  相比較廈門市補貼最終拿到運行標(biāo)識的民用建筑，山東省2013年實施的綠色建筑補貼則是分階段進(jìn)行：項目獲得設(shè)計標(biāo)識時，可以拿到30%的獎勵資金;項目竣工驗收后，經(jīng)現(xiàn)場核查實際建設(shè)與設(shè)計一致的，可再獲得相應(yīng)星級的30%的獎勵資金;項目獲得運行標(biāo)識后，獲得剩余的40%獎勵資金。

  “無論是分期補貼，還是最終結(jié)果補貼，可以看出目前各地已經(jīng)開始強調(diào)運行過程了，這是好事情。”上述專家表示。

返還業(yè)主契稅促其倒逼房企

  《方案》針對獲得綠色建筑運行標(biāo)識住宅項目的具體獎勵模式是：對購買二星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還20%契稅，購買三星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還40%契稅的獎勵;對一星級綠色建筑(住宅)，給予建設(shè)單位每平方米30元、且不高于當(dāng)年中央和省級政府對二星級綠色建筑補助總額的70%的市級獎勵;二三星級綠色建筑(住宅)根據(jù)中央和省級政府當(dāng)年的補助標(biāo)準(zhǔn)總額，按1:1給予建設(shè)單位市級獎勵;對除住宅、財政投融資項目外的星級綠色建筑，給予建設(shè)單位每平方米20元市級獎勵。

  據(jù)了解，廈門此次提出返還購房者部分契稅在全國范圍還是首次。林樹枝表示，獎勵小業(yè)主，一方面是鼓勵大家購買、認(rèn)可綠色建筑，通過市場層面帶動開發(fā)商的積極性;另一方面，只有獲得運行標(biāo)識的建筑才能拿到補貼，這樣調(diào)動業(yè)主的積極性，主動配合綠色建筑運行的各項措施，此外也會倒逼開發(fā)商從設(shè)計標(biāo)識到運行標(biāo)識過渡。

  據(jù)林樹枝介紹，目前廈門市推行綠色建筑有良好的基礎(chǔ)，早在2010年廈門市保障房就已開始執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。如今廈門領(lǐng)軍的開發(fā)商，比如萬科[簡介 最新動態(tài)]在廈門新建建筑的項目已經(jīng)開始全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);廈門本地最大的開發(fā)商建發(fā)集團也正在積極地推行綠色建筑。

上浮10%設(shè)計費

  “對消費者、建設(shè)單位、設(shè)計單位均有不同形式的政策鼓勵，特別是‘綠色建筑項目的設(shè)計費可上浮10%的收費額’的提法，對于綠色建筑納入前期規(guī)劃設(shè)計有很好的導(dǎo)向意義。”上述專家評價。

  林樹枝指出，設(shè)計費可上浮10%收費額主要是指財政投融資建設(shè)的項目。在現(xiàn)階段綠色建筑項目設(shè)計一般由設(shè)計院與咨詢單位共同來完成，但財政投融資項目的設(shè)計費一般采用包干制，在設(shè)計費固定的前提下，設(shè)計院的利益就會受損，從而降低參與綠色建筑項目的積極性。設(shè)計費用的上浮，這樣既可以保證設(shè)計院的利益不受損，咨詢單位也可以獲得發(fā)展。

  另一方面，隨著綠色建筑的逐步推廣，設(shè)計院獨自做綠色建筑設(shè)計是未來發(fā)展趨勢，但是相比較于普通設(shè)計，項目的綠色設(shè)計會增加很多工作量，在設(shè)計費用上浮的情況下，設(shè)計院就會愿意去做綠色建筑項目的設(shè)計。

  不過，來自福建建筑科學(xué)研究院的一位綠色建筑咨詢師告訴中國房地產(chǎn)報記者，本次方案在政策鼓勵方面比較明確，但還是缺少實施細(xì)則，比如對政府投資建設(shè)項目的增量成本方面，并沒有說明是否可以通過概算明細(xì)來獲取資金來源。